安徽改革科研資金管理：省屬高校可自行采購儀器和選擇評審

　　12月29日，從安徽省政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉，12月26日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發了《關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在通過進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研項目資金使用管理，為科研人員“松綁+激勵”，增進其獲得感，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，更好地激發廣大科技人員的積極性和創造性。

　　“創新是引領發展的第一動力，科技創新在全面創新中具有引領作用。”安徽省財政廳副廳長孟照紅介紹說，黨中央、國務院和安徽省委、省政府高度重視科技創新，省財政積極發揮職能作用，大力支持以科技創新為核心的全面創新，全力服務保障創新型省份建設。一方面，加大財政科技投入，為科技創新提供資金保障。另一方面，始終堅持問題導向，致力于建立健全既遵循科研活動規律，又符合依法理財要求的科技資金管理機制。但是，現實中仍有部分高校、院所和科研人員改革獲得感不夠強，反映科研項目資金存在“過細過繁”、“重物輕人”等問題。“這些問題，有些屬于政策措施已經明確，需要落實細化和加強宣傳解釋的問題;有些屬于在項目和資金管理上需要進一步研究改進和完善的問題;有些還涉及事業單位管理體制、收入分配制度等深層次體制機制問題。”

　　孟照紅解釋說，在全省層面，《實施意見》通過深化改革，激發創新創造活力，為加快實施創新發展行動、系統推進全面創新改革試驗、建設科教大省提供有力保障。在科技層面，《實施意見》加大了簡政放權和激勵力度，為科研人員潛心研究創造了良好的制度環境，有利于多出成果、多出人才。在財政層面，《實施意見》堅持“放管服”結合，通過改革和創新科研經費使用和管理方式，更好地適應科研活動規律和特點，有利于進一步提升財政科研資金使用效益。

　　據悉，《實施意見》分為六段，24條，在政策總體要求上明確“六個堅持”原則：堅持以人為本、堅持遵循規律、堅持問題導向、堅持公開透明、堅持“放管服” 結合、堅持政策落實落地。在《實施意見》起草過程中，財政部門注重公開財政科研項目資金目錄，增強透明度;給科研人員“松綁+激勵”，增進獲得感。在項目管理方面，后補助科研項目由項目承擔單位統籌用于科研活動的直接支出;穩定支持科研項目按部門預算編制和專項資金管理要求列支;橫向科研項目資金自主規范使用。在人員經費使用方面，提高公開競爭研發項目間接費用比重、加大科研人員績效激勵力度，勞務費不設比例限制，專家咨詢費參照國家規定據實列支。在工資政策方面，績效支出不作為單位工資總額基數，不納入單位績效工資總額。

　　在改進科研項目資金管理方面，《實施意見》出臺了六項措施。一是公開科研項目資金，實施分類管理。按年度制定并公開省級財政科研項目資金目錄。二是簡化預算編制，下放預算調劑權限。合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目。直接費用中的材料費、測試化驗加工費等多數科目的調劑權下放給項目承擔單位。三是提高間接費用比重，加大績效激勵力度。公開競爭研發類項目，均要設立間接費用。間接費用比重按規定提高到不超過直接費用扣除設備購置費的30%、25%、 20%、15%。四是明確勞務費開支范圍。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，可開支勞務費。五是改進結轉結余資金留用處理方式。科研項目實施期間，剩余資金可結轉使用。項目完成后，結余資金留歸項目承擔單位2年內使用。六是自主規范管理橫向科研經費。通過市場委托方式獲得的橫向經費，由項目承擔單位按照合同、內部管理制度規范使用。

　　特別值得一提的是，在擴大高校和科研院所財務管理自主權方面有四項舉措。一是擴大差旅會議管理權限。省屬高校、科研院所可自主研究制定差旅費、會議費管理辦法。二是完善國際交流合作管理。省屬高校、科研院所直接從事科研任務人員，使用省級財政科研項目資金列支學術訪問、出席重要國際學術會議等經費，不納入 “因公出國(境)費用”管理。三是簡化科研儀器設備采購管理。省屬高校、科研院所可自行采購科研儀器設備、自行選擇評審專家。四是擴大基本建設項目管理自主權。省屬高校、科研院所自主決策利用自有資金投資建設的項目。 本文由上海宏東離心泵搜集整理，上海宏東泵業制造有限公司專業生產各類離心泵、塑料泵、隔膜泵、排污泵、油泵、磁力泵、化工泵、潛水泵等。敬請聯系021-66287771.